2020 ...

I Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере повышения качества жизни населения»

Порядок проведения
I Всероссийского конкурса
«Лучшее муниципальное образование России
в сфере повышения качества жизни населения»
по итогам 2019 года

1. Подача документов

1.1. Право на участие в конкурсе имеют муниципальные образования, являющиеся городскими округами, муниципальными округами либо муниципальными районами (далее — муниципальные образования).

1.2. Участие в конкурсе бесплатно.

1.3. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется до 15 сентября 2020 года.

1.4. Для участия необходимо заполнить Анкету участника, находящуюся в сети Интернет по адресу: http://life.lmorf.ru/anketa/.

1.5. К запрашиваемым цифровым показателям допускается прикладывать пояснительную записку и сканы подтверждающих документов.

1.6. Заполненная Анкета, пояснительные записки и сканы требуемых документов представляется в электронном виде по адресу life@lmorf.ru. Документы считаются принятыми к рассмотрению после получения отправителем соответствующего подтверждения на электронный ящик.

1.7. Показатели Анкеты определяются по состоянию на 01.01.2020 г.

1.8. Показатели, входящие в раздел 1.33 «Муниципальная статистика» Федерального плана статистических работ (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р с последующими изменениями) и определяемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в редакции Указа Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1384) и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 представляются из Базы данных статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (БД ПМО) (https://www.gks.ru).

2. Номинации

2.1. «Качество управления в сфере демографического развития». Оцениваются следующие показатели:

  • продолжительность жизни граждан, в том числе отдельно мужчин и женщин, лет;
  • общий коэффициент естественного прироста (убыли), промилле;
  • общий коэффициент рождаемости, промилле;
  • общий коэффициент смертности, промилле.

2.2. «Качество управления в сфере здравоохранения». Оцениваются следующие показатели:

  • среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения, руб.;
  • доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения, %;
  • доля охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, %.
  • обеспеченность больничными койками*;
  • обеспеченность врачебными кадрами и специалистами со средним профессиональным (медицинским) образованием*.
(*Определяются в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 апреля 2018 г. N 182 «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения»).

2.3. «Качество управления в сфере образования». Оцениваются следующие показатели:

  • среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений, руб;
  • среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, руб;
  • доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %;
  • доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %;
  • доля учащихся в школах во вторую и третьи смены, %;
  • доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, %;
  • доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных образовательных учреждений, %.

2.4. «Качество управления в сфере культуры и искусства». Оцениваются следующие показатели:

  • среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, руб.;
  • доля муниципальных учреждений культуры и искусства, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений культуры и искусства, %.

2.5. «Качество управления в сфере физической культуры и спорта». Оцениваются следующие показатели:

  • среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, руб.;
  • доля муниципальных учреждений физической культуры и спорта, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений физической культуры и спорта, %.

2.6. «Качество управления в сфере жилья и городской среды». Оцениваются следующие показатели:

  • доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %;
  • общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м/чел;
  • доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %.

2.7. «Качество управления в сфере развития экономики». Оцениваются следующие показатели:

  • уровень бедности населения (доля численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума), %;
  • уровень безработицы на территории муниципального образования, %;
  • среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), руб.;
  • удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций по ОКВЭД-2, %.

2.8. «Качество муниципального управления». Оцениваются следующие показатели:

  • доля муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в электронном виде, %;
  • доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной виде, %;
  • доля структурных подразделений органа местного самоуправления, использующих систему электронного документооборота, %;
  • расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб./чел.

3. Оценка участников

3.1. Оценка участников осуществляется в баллах и проводится организаторами конкурса на основе значений индикаторов и Таблицы показателей для оценки участников конкурса (см. ниже), следующим образом:

1) В части индикаторов, высокое значение которых свидетельствует о высоком качестве управления (пункты 1-5, 7, 9-14, 19, 21, 23, 24, 28-32 Таблицы показателей), по формуле:

Еi = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),

где:

Еi — оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества контрольной работы в i-м участнике конкурса;

Ui — значение соответствующего индикатора в i-м участнике конкурса;

Umin  минимальное значение соответствующего индикатора среди участников конкурса;

Umax — максимальное значение соответствующего индикатора среди участников конурса.

2) В части индикаторов, низкое значение которых свидетельствует о высоком качестве управления (пункты 6, 8, 15-18, 20, 22, 25-27, 33 Таблицы показателей), по формуле:

Еi = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),

где:

Еi — оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества контрольной работы в i-м участнике конкурса;

Ui — значение соответствующего индикатора в i-м участнике конкурса.

3) Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

$$O_{i}=\sum_{j=1}^{8}{d_{i} \times O_{ij}}$$

где:

Oi — комплексная оценка качества для i-го участника конкурса;

dj — удельный вес j-го направления;

Oji — оценка качества по j-му направлению для i-го участника конкурса, определяемая по формуле:

$$O_{ij}=\sum_{n=1}^{N_j}{k_n \times E_{ni}}$$

где:

kn — удельный вес n-го индикатора;

Eni — оценка по n-му индикатору для i-го участника конкурса;

Nj — количество индикаторов j-го направления.

4) Конкурсная комиссия выделяет по три победителя конкурса, а также по одному победителю в каждой из номинаций.

5) Итоговая оценка участника конкурса может быть изменена на основании анализа представленных нецифровых документов членами конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия по итогам детального рассмотрения представленных участниками конкурса документов и пояснительных записок имеет право прибавить (вычесть) не более 10% по направлению, при этом общая сумма изменений по всем направлениям должна составлять не более 15% от итоговой оценки (см. положение о конкурсе).

4. Заполнение Анкеты

4.1. Участники вписывают в соответствующие графы Анкеты официальное название муниципального образования, а также иные сведения об участнике.

4.2. Участники вписывают в Анкету запрашиваемые показатели.

4.3. Участники предоставляют пояснительные записки к представленной цифровой информации в электронном виде и скан-копии документов.

4.4. Любые организационные вопросы, а также вопросы, связанные с заполнением Анкеты направляются в письменном виде по адресу life@lmorf.ru

5. Подведение итогов конкурса

5.1. Итоги конкурса подводятся в течение сентября 2020 года.

5.2. Официальное объявление итогов конкурса проводится до конца 2020 года одновременно с церемонией награждения победителей.

6. Таблица показателей для оценки участников конкурса

№ п/п

Наименование показателя

Источник значения показателя

Вес направления, показателя

Направление: «Качество управления в сфере демографического развития».

0,15

1

Продолжительность жизни граждан, (лет), в том числе:

Данные муниципальной статистики

2

мужчин

Данные муниципальной статистики

0,125

3

женщин

Данные муниципальной статистики

0,125

4

Общий коэффициент естественного прироста (убыли), промилле

https://www.gks.ru

0,25

5

Общий коэффициент рождаемости, промилле

https://www.gks.ru

0,25

6

Общий коэффициент смертности, промилле

https://www.gks.ru

0,25

Направление: «Качество управления в сфере здравоохранения».

0,15

7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения, руб

https://www.gks.ru

0,1

8

Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения, %

https://www.gks.ru

0,2

9

Доля охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, %

Данные муниципальной статистики

0,25

10

Обеспеченность больничными койками

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 апреля 2018 г. N 182 «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения»

0,25

11

Обеспеченность врачебными кадрами и специалистами со средним профессиональным (медицинским) образованием

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 апреля 2018 г. N 182 «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения»

0,2

Направление: «Качество управления в сфере образования».

0,15

12

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений, руб

https://www.gks.ru

0,15

13

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, руб

https://www.gks.ru

0,15

14

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

https://www.gks.ru

0,15

15

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

https://www.gks.ru

0,15

16

Доля учащихся в школах во вторую и третьи смены, %

Данные муниципальной статистики

0,2

17

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, %

https://www.gks.ru

0,1

18

Доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных образовательных учреждений, %

https://www.gks.ru

0,1

Направление: «Качество управления в сфере культуры и искусства».

0,1

19

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, руб

https://www.gks.ru

0,5

20

Доля муниципальных учреждений культуры и искусства, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений культуры и искусства, %

https://www.gks.ru

0,5

Направление: «Качество управления в сфере физической культуры и спорта».

0,1

21

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, руб

https://www.gks.ru

0,4

22

Доля муниципальных учреждений физической культуры и спорта, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений физической культуры и спорта, %

https://www.gks.ru

0,6

Направление: «Качество управления в сфере жилья и городской среды».

0,1

23

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

https://www.gks.ru

0,4

24

Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м/чел

https://www.gks.ru

0,3

25

Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

https://www.gks.ru

0,3

Направление: «Качество управления в сфере развития экономики».

0,15

26

Уровень бедности населения (доля численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума), %

Данные муниципальной статистики

0,4

27

Уровень безработицы на территории муниципального образования, %

Данные муниципальной статистики

0,3

28

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), руб

https://www.gks.ru

0,15

29

Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций по okved2, %

https://www.gks.ru

0,15

Направление: «Качество муниципального управления».

0,1

30

Доля муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в электронном виде, %

Данные муниципальной статистики

0,25

31

Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной виде, %

Данные муниципальной статистики

0,25

32

Доля структурных подразделений органа местного самоуправления, использующих систему электронного документооборота, %

Данные муниципальной статистики

0,25

33

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб/чел.

https://www.gks.ru

0,25


Для участия в конкурсе необходимо заполнить анкету

  Анкета участника